IV. POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS DE INTERVENCIÓN [1]
PROPUESTAS PARA LA DISCUSIÓN DE POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS DE INTERVENCIÓN CONTRA LA PROSTITUCIÓN INFANTIL EN EL MARCO DE UNA POLÍTICA INTEGRAL
El hecho que se considere la prostitución infantil como inseparable de la prostitución adulta, y de origen estructural no impide que se pueda pensar en estrategias y políticas, generales y específicas. Más aún, dada la complejidad del tema, y la multiplicidad de actores sociales involucrados, hay que pensar más en un conjunto de políticas y estrategias complementarias y confluyentes.
Un modelo de intervención en esta problemática debería definir:
Objetivos –(para qué): prioritarios, etapas
Agentes (quiénes): delinear las responsabilidades y alcances de cada ámbito institucional
Estrategias, metodologías, técnicas
Niveles de intervención: investigación, prevención, asistencia, represión
Destinatarios. ¿ Deben centrarse las intervenciones sobre las niñas/os, sobre las instituciones o personas que pueden intervenir, sobre los proxenetas y explotadores, sobre los clientes, sobre los medios de comunicación, sobre la sociedad en un sentido amplio?
En lo que sigue se plantean algunas propuestas para encuadrar y facilitar un trabajo que debe ser colectivo acerca de los sentidos prioritarios de los intervenciones. De ningún modo son exhaustivas ni abarcan la multidimensionalidad de la problemática. Pero pueden resultar útiles para iniciar el debate.
Instancia de contención niñas, niños prostituidos
1. Es necesario partir del concepto de “daño”, es decir:
¿Qué es lo que está afectado en una niña o niño que ha sido o está siendo prostituido?
¿Y cuál debería ser una instancia de intervención adecuada?
Debería crearse instancias de contención y eventualmente apertura de alternativas. Dado que no existe conciencia de sujeción ni de padecimiento ni demanda de ayuda (en la mayoría de los casos) no sería propio concebir una intervención en forma de asistencia ni la idea (muy difundida) de rescate .
Sin embargo desde una perspectiva de Derechos Humanos, de Ciudadanía, o cualquier otra concepción democrática de las relaciones sociales, hay un involucramiento de la persona en su totalidad, es decir de los distintos aspectos de sus vidas:
ù aspectos físicos,
ù psicológicos, emocionales,
ù dignidad personal,
ù proyectos vitales
ù derechos personales
Esta instancia debería encuadrarse en criterios tales como los que se enuncian a continuación:
Ser reparadora del daño en sus diversas dimensiones (dignidad personal, derechos, proyectos vitales, y de salud física y psicológica)
Partir del respeto y reconocimiento de las experiencias y códigos de las niñas/os.
Evitar la culpabilización
No ser represiva
No ser estigmatizante
Respetar los derechos de los niños involucrados, de acuerdo a la Convención
Reconocer que no sólo puede estar afectada la salud física o psicológica sino que está involucrada la integridad personal.
Propuestas con relación a la creación de esta instancia:
Concientizar y capacitar recursos institucionales existentes de modo que ya sean los servicios, centros, programas, etc. que atienden, orientan o se ocupan de niñas/os y adolescentes se reconozca la especificidad de la problemática de la prostitución infantil
Articular una red interinstitucional de apoyo, contención, y
Crear un programa destinado a generar insumos (información, contenidos, metodologías, etc.) sobre la problemática, cuyas funciones sean la información, la investigación, la orientación a profesionales, instituciones, personas, etc.,.)
Con relación a las intervenciones que tengan por destinatarios principales a las niñas y niños en prostitución, la pregunta más habitual y también más imperativa suele ser o es:
1) ¿qué hacer para que los niños puedan salir de la prostitución?
Es decir, ¿cómo intervenir cuando el problema ya existe?.
En relación con este punto, la investigación realizada muestra:
a) que no es fácil sustraer a un niño prostituido del ambiente en que lo es, ni de las relaciones afectivas u otras que el niño ha consolidado en ese ambiente. Además tampoco es fácil sustraerlo al dominio de quienes lo explotan aún en los casos en que los proxenetas no recurran a modos brutales y crueles de sometimiento.
b) que en los casos en que se logró algo en este sentido y se logró sustraer al niño a sus explotadores, se encontró que ni la sociedad ni las instituciones estatales ofrecen espacios de recuperación y amparo para esos niños, ni tampoco alternativas reales, en lo afectivo y en lo material, que les resulten más atrayentes que la situación que viven.
Discusión sobre políticas de represión legal a proxenetas y explotadores
Con relación a la represión, habría que preguntarse sobre la función y objetivos de la represión en relación con los proxenetas y explotadores, en relación con los clientes.
Los hallazgos son elocuentes en cuanto a que los obstáculos más importantes son ideológicos y de procedimientos. Aunque la ley podría ser perfeccionada puede hacerse más de lo que se hace, aún en su actual redacción.
Propuestas para la discusión:
Creación de un dispositivo de denuncia independiente
Creación de dispositivos de protección para denunciantes y testigos
Creación de dispositivos de protección para los niños que no representen nuevas formas de encierro y coerción
Prevención y estrategias de cambio social
En relación a esta amplio campo de intervención es necesario establecer prioridades en cuanto a:
1. poblaciones destinatarias.
Es decir si dirigir las acciones: ¿hacia las niñas/os, los clientes, los explotadores, la sociedad en su conjunto, las instituciones?
2. los objetivos:
ù desnaturalizar las prácticas, a través de poner en evidencia las construcciones culturales y mostrando como sirven al ejercicio de poderes abusivos
ù hacer visible el rol determinante de la demanda (clientes): La demanda es al mismo tiempo que el motor de la prostitución, el aspecto más invisible, oculto y vergonzante de la prostitución. En este sentido debe discutirse si la intervención básica y fundamental es poner en el centro del debate este eje. Es decir, cambiar los ejes de la discusión mostrando la responsabilidad y rol fundamental de la demanda.
ù poner en evidencia el rol de las instituciones en la invisibilización del problema
ù mostrar la responsabilidad del Estado en la ausencia o ineficacia de la represión del proxenetismo
ù convertir el tema en un tema prioritario de la agenda pública y política. Introducirlo en los foros académicos, culturales, sociales, etc.
ù difundir información veraz
ù difundir los derechos de los niños
ù alertar contra las violaciones de esos derechos
ù prevenir y aliviar situaciones de riesgo en niñas/os
Preguntas en torno a la prevención:
1) ¿qué hacer para que los niños no sean prostituidos?
Lo que implica preguntarse
2) ¿cómo actuar sobre las situaciones de riesgo estructurales que convierten a las niñas los en seres vulnerables frente a la acción de clientes y reclutadores?
Y finalmente:
3) ¿qué hacer para evitar a tiempo que el/la niño/a sea reclutado y prostituido?
Conceptos a discutir:
las relaciones de poder social: sexual, generacional y económico,
situaciones que fragilizan y hacen vulnerables a las/os niñas/os (pobreza, tipos de familia, medio ambiente, etc.)
importancia de la detección precoz: rol del sistema educativo y de salud
Recomendaciones para el Seminario Nacional
1. Conformar un equipo intersinstitucional para la discusión sobre las propuestas y determinar la metodología de trabajo
2. En base al material disponible la sugerencia es una metodología que integre aspectos generales con la presentación de casos. Para ello, se prevee la entrega de dossier específicos a diferentes participantes:
ù Dossier general: principales hallazgos y propuestas para la discusión de políticas y estrategias de intervención contra la prostitución infantil
ù Dossieres específicos: con documentos legales, historias de casos, o informes temáticos.
3. Se prevé además la preparación de material gráfico que facilite el trabajo
